上楼入户打通基层治理“跨门一步” 江津圣泉道“轮值楼层长”助解高楼消防难

新重庆-记者彭瑜

“我们一定要注意防火哦！”2月25日一早，王利将一篇关于南京住宅火灾的新闻发到了楼层群，晚上又挨家挨户提醒注意防火，“电瓶车不能上楼，出门水电气要关好。”

王利家住江津区圣泉街道海惠社区海会苑小区4栋30楼，今年第一季度，她担任“轮值楼层长”，每天都要在楼层转转，看看有无安全隐患，对邻居嘘寒问暖。

“上楼入户，打通基层治理‘跨门一步’。”圣泉街道党工委书记王贞模坦言，网格化管理不能网格员干、普通群众看，创新实施“轮值楼层长”推动业主全员参与小区管理，不但实现了消防意识、技能、信息“三入户”，提高了高层小区消防安全，还推动了基层有效治理。

高层小区消防存在“四难”

圣泉街道探索创设“轮值楼层长”，缘于2022年10月19日一场高楼火灾。当时，王贞模调任圣泉街道不久，辖区浒溪苑A区12栋发生火情，所幸反应迅速，很快把火扑灭。

“现在想起还后怕。”王贞模回忆，当时浓烟四起，人来人往，场面十分混乱，一时无法掌握火灾楼层居民跑出来没、残疾人怎么样、病人是否安全等情况，“如果火势得不到控制，后果不堪设想！”

事后，圣泉街道对此次大火进行了复盘，深刻认识到高层小区消防有“四难”：一是火情防范难，高层小区人员消防意识参差不齐，失火、纵火、线路老火等都会引发火灾；二是隐患排查难，高层小区楼高死角多，消防隐患排查量大面广；三是火灾处置难，三四十层楼高，消防人员、消防设施都上不去；四是人员撤离难，高层小区人员复杂，既有老人、小孩，还有病人、孕妇、残疾人等，人群撤离效率低。

记者了解到，圣泉街道位于江津区滨江新城，辖区高层楼房达143栋，过去时有火情发生。特别是2016年12月建成投用的海会苑小区，是还建房小区，全小区共9栋楼房，其中有7栋都是高层，最高的达30楼，每层楼最多12户，共计入住城市拆迁、农村拆迁居民达2000余人，其中有800余名老人、11名残疾人、精神病患者7人，还有不少病人。

“楼层高、居民多，防火压力相当大。”王贞模说，从那时起，圣泉街道就开始思考、探索高层小区消防安全，确保群众生命财产安全，便很快找到了答案，“划好微网格，破解大难题。”

户户参与消防安全“轮值”

过去，圣泉街道一位网格员要服务600余户，走访群众、汇报情况、协调纠纷、帮办事务等，根本就忙不过来。

“莫说帮忙跑腿办事，就是走访一遍也要七八天。”海惠社区党委书记李萍告诉记者，过去海会苑小区只划分了3个网格，每个网格员要工作量相当大，“更焦心的是很多业主不配合，门都不愿开，服务入不了户。”

在细化微网格时，圣泉街道根据不同类型小区居民居住密度、熟悉程度、工作难度等情况，将小区高层每个楼层划为一个微网格，低层1-2个单元（楼栋）划为一个微网格。在高层，每个楼层设置一个楼层长和轮值楼层长，楼层长由所在楼层党员、退役军人、热心志愿者担任，轮值楼层长由所在楼层业主家推选一个家长担任，协助楼层长负责楼层的消防安全宣传、监督、检查、火情报告和处置等。

“划小治理单元，基层治理触角就延伸至每家每户了。”海会苑小区5栋网格员王剑春称，每户业主参与轮值后，逐渐开始理解、支持网格员工作，业主的门打开了，甚至还主动告知家庭变更信息，“每栋楼、每层楼的老人、小孩、残疾人、独居、空巢、生病、出租户等信息，邻里之间都做到了心中有数。”

去年9月7日晚6时，5栋5楼业主宋平贵在家炒菜时，火苗上串将油烟机引燃。他立即将油锅端到客厅，出门喊邻居帮忙。轮值楼层长夏洪友随即在楼层群发信息“宋平贵家着火了”后，转身帮忙灭火；5楼的慕开权、4楼的许志刚听到呼救抓起楼道灭火器就来了。

与此同时，其余业主立即组织大家转移，带着湿毛巾分头冲进有残疾人、老人、小孩、病人的住户家，携老扶幼向楼下转移；物业保安张崇华闻讯赶来关闭了电和气、巡逻人员罗付全也迅速参加灭火。

“线上线下互动，前后15分钟扑灭了大火，转移了群众。”李萍称，线上通过楼层群、楼栋群、网格群，很快就把火情传递出去，将各方力量调动起来；线下楼层里彼此了解情况，分头帮助行动不便的人，提高了疏散效率。

“两室一厅”会商隐患排查

在海会苑小区4栋底楼，记者看到架空层设了两室一厅，装修一新，大厅里面摆放着长桌、凳子；两间房屋，一间放有消防器具、药具，以及锤子、螺丝刀等；一间里面摆放着小桌子和凳子，还有记录本。

圣泉街道组织委员黎竹介绍，议事厅主要供业主在这里学习消防知识、会商隐患排查；共享室主要提供消防、维修器材供业主借用；民情室主要用于搜集业主建议、意见、反映情况。

海会苑小区4栋共有3部客梯、1部货梯，之前因为入住率不高开了3部电梯。前不久，4栋业主在议事厅开会，就4部电梯是否全部开放进行讨论协商。

大家认为，现在居住率已经达到59%，为了出行方便，特别是遇到火情等紧急情况，可以更快疏散转移居民，最后大家投票表决，一致同意电梯全部开放。

黎竹告诉记者，现在，“轮值楼层长”机制与“两室一厅”阵地不仅是服务消防安全的后盾，更是处理和谐发展的公事、小区维护的共事、“急难愁盼”的家事的好平台。

截至目前，海会苑小区召开这样的“邻里议事会”22场，解决小区电梯维修、下水管道疏通、小区休息椅增设、独居残疾人帮扶、丝袜花兴趣班开设、气排球兴趣班开设等大事小事共计33件。

“‘轮值楼层长’推动了业主从小区自治的旁观者向参与者转变。”王贞模称，如今，居民对基层治理理解更到位、对网格员支持力度更大，促进了邻里和谐互助，提升了街道、社区对了解社情民意的精准度和实效性，更大程度上实现了居民的自我服务、自我管理。