顺德：红色力量撑起城市“幸福伞”

在顺德区加强党建引领提升住宅小区治理水平现场推进会上，顺德区委常委、组织部部长练凌东为今年首批10个完成组建的住宅小区党组织代表授牌。欧阳少伟摄

“我已到位，随时可以出发。”6月13日上午，顺德大良云路社区报到党员有呼必应微信群里十分热闹。当天，顺德区妇联党员蔡敏珊和其余49名党员一起来到云路社区参加党员爱国卫生清洁活动，为该社区东街康乐中心内部及其周边环境进行清洁。

最近，云路社区每周都会不定期发出志愿服务预告，引来群内210名党员的积极参与。“党员做一些力所能及的事，是实实在在地为群众、为基层服务，不仅团结了群众，也密切了党群联系。”蔡敏珊说。

今年4月以来，顺德推动在职党员和党组织“双报到”工作。全区机关事业单位、国有企业在职党员到205个社区报到，通过亮身份服务，唤醒了辖区在职党员，使资源整合“直达化”。

这是顺德城市基层党建工作出新出彩的缩影。紧跟城市发展新趋势新要求，顺德把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，将城市基层党建工作摆上重要位置，积极探索党建引领基层治理的有效途径，建立区、街道、社区三级联动机制、推动三级党建网格有效覆盖，全力构建起全民共建、共治、共享的社会治理新格局，为顺德建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区贡献力量。

撰文：尹辅华刘嘉麟欧阳少伟

共建互融▶▶以“优架构”建“大格局”

6月22日，容桂高黎社区美的御海东郡花园居民李欣带着孙子到小区内的“红云学堂”玩耍，而他则在一旁的阅览室学习。这个刚刚投用不久的党群服务中心门口，“中国共产党美的御海东郡花园支部委员会”的金色牌匾被放在了最显眼的位置。

高黎社区党委委员、美的御海东郡花园党支部书记黄兴华说，党支部直接建立在小区能更好地将社区服务带到党员群众家门口，使小区党员群众更好地团结在社区党委的周围，积极参与小区治理，共建和谐社区。

今年以来，在对过去的先行先试经验进行总结的基础上，顺德区委组织部发布《顺德区加强党建引领提升住宅小区治理水平实施意见》，提出在构建社区党建工作体系上，建立区、街道、社区三级联动机制、实现三级党建网格有效覆盖、大力推进住宅小区党支部建设。

顺德区委常委、组织部部长练凌东表示，在住宅小区建立党组织，是实实在在地“将组织建在网格上，让党员融入群众”。在党组织领导下，实现物业管理服务和群众的良性互动，以此构建城市基层治理新格局。

不仅是在美的御海东郡，容桂已率先在振华的康富花园、华夏新城，幸福的新幸福领汇家园、新幸福家园等15个有物业管理的住宅小区建立小区党支部，优选党员楼长，打造小区微型党群服务站，初步发挥党组织在小区的领导核心作用，引领小区依法自治管理。

容桂街道党工委委员欧阳雪乔说，以党建引领为核心，容桂正不断强化社区党委对住宅小区党支部、业主委员会、物业管理企业的政治引领，将三条线拧成一股绳，形成党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与的社区治理共同体。

截至目前，顺德区共有住宅小区965个，有物管企业服务的小区612个，已建党组织93个。为进一步落实“把支部建在小区上”，顺德在各镇（街道）分期分批推进住宅小区党组织的建立，计划今年内建成、建好100个住宅小区党组织，重点推进在有物业管理的住宅小区建立党支部。

作为顺德港澳城的重要组成部分，均安镇今年计划建设10个有物管住宅小区党支部，首期推进6个小区支部成立，包括均安社区尚墅君庭、天汇公馆，三华社区怡华园、御翠豪苑，沙浦村逸豪星座，涵盖了纯商业开发住宅小区、集体开发住宅小区、农民公寓三种类型，具有相当的代表性。从6月初开始，首期试点的6个小区均完成党员队伍组建和阵地打造，陆续举行了支部揭牌仪式。

共治合力▶▶以“强机制”筑“大体系”

在住宅小区的党支部建设快速推进的同时，顺德也随之探索新的基层治理主干体系，以更好地凝聚社区共治合力。

“楼长，翠赏阁A栋的楼道灯坏了……”6月16日晚，家住大良府又社区宝翠花园的退休党员曹思志打开微信，看见居民反映的问题，立刻联系小区物管后勤部解决。作为宝翠花园的一名党员楼长，类似这样的信息，曹思志每天能接到几十条。“有问题找楼长”已成为宝翠花园居民的一句流行语。

在大良，类似曹思志这样的党员楼长还有很多。大良要求310多名党员楼长每人负责管理楼栋150—200户住户，每月固定服务时限不少于8小时，定期联系居民收集诉求，依托党员楼长住在小区楼栋优势，充分发挥带头人作用。

未来，顺德将继续全面推进党员楼长负责制，组织楼长对小区事务先听先议，配合社区党委、小区党支部管理和安排，协调居民配合小区管理。在此基础上，顺德将探索以社区党组织为领导、住宅小区党支部为战斗堡垒、党员服务团队为“神经末梢”、党员楼长为“网格触角”的基层治理主干体系。

为此，不仅仅是党员楼长制，顺德还积极推动在职党员到社区报到，把党的工作触角有效延伸到基层的每个角落。

5月23日上午，大良街道德和社区“在职党员有呼必应，服务直达商圈一线”活动在嘉信城市广场举行。当天，70多名在职党员现场摆摊，以最具体、最直接的方式将报到服务“一杆子到底”，为商圈企业和居民群众提供行政服务、企业政策、金融知识、市场安全监督、法律咨询、健康知识等10多项便民服务。

事实上，以智慧党建为引领，顺德城市基层党建工作正在不断与信息技术深度融合。微信工作群只是“前台”，顺德注重大数据的挖掘利用，打造与党组织党员管理信息系统、社区服务平台和政府政务平台互联互通的智慧城市党建平台,构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能化的城市党建工作新模式。

“通过各种行之有效的方式，我们直观有效地通过线上的智慧党建平台，线下的三级党建网格，把在职党员和社区党员都有机组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，实现共治共管。”顺德区委组织部副部长陈伟成表示。

共享服务▶▶以“实保障”促“大成效”

除了推动三级党建网格的不断织密，加强智慧党建技术的应用，顺德区委还利用党群服务中心、党群发展基金以及党群先锋队，共同搭建起“一中心一队伍一基金”的服务体系。

在容桂的“红云学堂”内，自从5月底投入使用后，党员李欣几乎每天都到这里“报到”。“红云学堂”包括了暖心屋、红色书吧、议事厅、阅览室、儿童天地、电子阅览室、棋牌室、乒乓球室等场室，可以满足各年龄层次居民的需求。

顺德根据小区规模、入住率等，整合区域党建、群团服务、会议培训等功能建立党群服务阵地，以小区党支部主导为党员群众提供贴心服务，将其打造成为党领导城市基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。

与刚刚成立不久的“红云学堂”不一样，陈村镇合成社区广佛颐景园小区的居民们已经享受到了更久的温馨服务。这个小区的党支部联合周边住宅小区建立了党群服务站，持续开展有温度、有深度的“党建+社建”服务活动超160多场，累计参与群众超2400人次。

在服务阵地不断丰富的同时，为了保证基层党组织能快速解决社区居民的小事、急事、难事，顺德还设立了党群共建社区发展基金，每年资金下拨不少于2000万元。2019年以来，包括大良街道“红色基因代代传”大门社区仙洞活化项目、容桂街道“凝心携手，振华社区共融服务项目”、陈村镇“党建引领，和乐锦龙”党建阵地及红色大街营造计划等31个项目正在如火如荼推进中，服务于城市社区的党建项目更是多点开花，作为接地气的民生工程让社区居民直接受惠。

而党群先锋队是顺德在全国首创的经验做法，顺德吸纳政治素质过硬、综合能力较强、热心小区事务的党员干部和居民骨干，组建小区党群先锋队，发挥“传声筒”“助推器”作用。在伦教，疫情发生后，常教社区在辖区46个住宅小区的46支党群先锋队483名队员，包干负责住宅小区环境消杀、宣传引导、居家隔离等防控工作，筑牢小区抗疫防线。如今，顺德已建立党群先锋队400多支，活跃在为人民服务的路途中。

目前，顺德在推动城市基层党建出新出彩的工作上已吹响了“集结号”，十镇街党委政府齐头并进、互学比拼，团结引领辖区党员群众创新争先、大胆探索，在顺德建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区的征途上书写新篇章。